原标题：强化法律监督 倾情护企安商——甘肃检察机关以高质效检察履职营造法治化营商环境

  2025年8月6日，天祝县检察院深入企业开展“天祝白牦牛”地理标志保护法律知识宣传活动。

  开展“攻坚突破”专项行动，立足检察职能提出“五大任务”12项工作举措，为企业安心发展稳基础；

  开展“提质增效”专项行动，细化24项举措，推动“四大检察”综合履职，为企业放心经营强支撑；

  开展“全面提升”专项行动，优化16项举措，聚焦营商环境重点领域，提升检察履职效能，为企业健康发展提实效；

  ……

  法治是最好的营商环境。去年以来，甘肃检察机关扎实推进“优化营商环境全面提升年”行动，从政治上着眼、在法治上着力，以更有力的法律监督依法平等保护企业合法权益，以更有效的专项行动纠治执法司法突出问题，以更精准的检察服务提升司法保障效能。

  精准发力

  筑牢护企安商法治屏障

  “案件和解了，我们也可以安心抓生产。”去年年初，金昌市检察院通过沟通协调，促成一起持续2年的涉企民事合同纠纷案件双方当事人达成和解。

  时间回溯到2022年6月，因订货单数量与实际交付数量不一致，双方多次协商未果，甲公司将乙公司诉至法院。甲公司不服法院判决，提起上诉。二审法院判决驳回上诉，维持原判。甲公司申请再审，法院驳回其再审申请。2024年1月，甲公司向金昌市检察院申请监督。

  “我们通过调阅审判卷宗，多次询问双方当事人并听取意见，了解到本案矛盾并未彻底解决。”办案检察官介绍。经过多次审查讨论后，金昌市检察院综合考量案件各方情况，从促进双方后续合作的角度出发，决定通过和解方式化解矛盾。

  经过金昌市检察院的多次协调，双方当事人达成和解协议，乙公司给付甲公司诉讼费用30万元，并已履行完毕。甲公司撤回监督申请。至此，这场持续2年的矛盾纠纷得以化解。

  去年以来，全省检察机关坚持高质效办好每一个涉企案件，依法打击妨害企业生产经营、破坏市场经济秩序等涉企犯罪，提起公诉1900余人，追赃挽损1.9亿余元。加强刑事检察监督，准确界定刑事犯罪与民事经济纠纷的界限，依法监督立案40余件，监督撤案110余件。聚焦久侦不结、久拖不决的涉企“挂案”，加大摸排清理力度，推动检察环节涉企挂案100%清零，为各类经营主体投资创业营造法治化营商环境。

  同时，加强民事检察监督，深入推进涉企虚假诉讼监督，提出监督意见50余件；加强行政检察监督，依法办理涉企行政检察监督案件170余件；加强公益诉讼检察监督，坚持以监督促治理，营造公平有序的市场环境，立案办理涉企公益诉讼80余件；以知识产权检察综合履职全面支持创新，依法起诉110余人。

  锚准需求

  护航经营主体健康发展

  去年4月，兰州市城关区检察院与中铁二十局集团市政工程有限公司举办检企“廉动”主题活动，揭牌成立“法律风险防控示范基地”，帮助企业增强法律意识，提升风险防控能力，推动企业依法经营、依法管理、依法维权。

  揭牌仪式后，城关区检察院检察官就企业法律风险防范及廉政教育进行主题宣讲，以案释法，讲述企业工作人员职务犯罪的严重后果和防范企业职务犯罪法律风险的重要性，引导企业员工心存敬畏、守法尽责、廉洁履职，自觉远离职务犯罪。

  “通过探索建立法律风险防控、法律纠纷预防与化解机制，推动企业法律风险防控从被动应对向主动预防转变，不断提升‘城意满满’法治化营商环境品牌的影响力，开辟现代化、多元化检察服务保障新格局。”兰州市城关区检察院相关负责人表示。

  2025年，全省检察机关坚持精准对接企业司法需求，主动回应企业司法关切，为各类经营主体纾困解难。创新“检察+金融”服务机制，对接金融机构建立机制20余个，解答涉法涉诉问题化解矛盾纠纷30余条，通过“法治护航+金融纾困”双轨服务模式，助力企业化解金融风险。

  聚焦企业经营发展问题难点堵点，全面落实“包抓联”“六必访”服务企业制度，走访企业1300余家，收集问题线索70余件，解决50余件。依托“检联商会”活动，联系商会200余个，收集问题线索150余件，依法办结130余件，切实为企业排忧解难。

  积极创新构建“数据归集——模型分析——线索转化”的监督链条，通过应用推广涉企案件法律监督模型，发现监督线索210余件，利用大数据技术提升检察监督效能。持续优化“12309平台”，建立涉企案件绿色通道，全面落实涉企问题线索常态化筛查制度，为企业提供更加高效、便捷的司法服务。

  标本兼治

  推动涉企问题系统治理

  对于事实清晰但矛盾尖锐、长期讼累缠身的案件，甘肃检察机关积极作为“调节阀”与“解压器”，引导当事人从对抗走向共赢。

  重庆某建筑公司与陆某等4位实际施工人之间的建设工程施工合同纠纷便是此类案件的典型。多年来，围绕工程款支付、税费承担等问题，双方历经多轮诉讼，矛盾越积越深，企业经营严重受阻。在几乎穷尽所有司法程序后，双方均向检察机关申请监督。

  面对情绪对立、诉求迥异且涉及复杂账目核算的双方当事人，省检察院检察官宋琴琴一头扎进厚厚的账本凭证，厘清每一笔工程款与税费的来龙去脉，并分别与双方企业负责人深入沟通，探究纠纷根源与双方核心关切。之后，检察机关搭建沟通平台，引导双方从商业理性角度重新审视纠纷。

  通过多轮沟通与磋商，办案检察官从法律责任、诉讼成本、商业信誉等多维度释法说理，最终在2025年9月促成双方达成一揽子和解协议，150万元和解款即时履行完毕，连带化解6起其他关联纠纷。

  去年以来，甘肃检察机关坚持综合治理、源头治理，为企业发展纾困解难。综合运用检察建议助推涉企问题治理，提出检察建议500余件，被监督单位已整改反馈400余件。建立跨区域知识产权检察协作配合机制，签订框架协议，形成“敦煌+麦积”文化遗产知识产权保护合力。加大普法宣传力度，开展检察官进企业普法宣讲活动600余次，促进企业合法经营。

  此外，全省检察机关积极履职，推动“治已病”向“治未病”转变。数据赋能开展“空壳公司”综合治理，摸排涉案违法“空壳公司”并移送行政机关注销。同时，积极推进企业“内部腐败”系统治理，通过以案释法、警示教育、法治宣传，提升企业现代化管理水平。（石丹丹）