10月20日，记者获悉，为破解执法监管痛点、行业治理难点、群众关切焦点，平凉市以机制创新为抓手，以信用风险分类管理为基础，以联合监管“双随机、一公开”监管为核心，打破部门壁垒，整合监管资源，构建“上下联动、左右协同、内外贯通”的跨部门联合监管体系，从根源上解决“多头管、重复查”等难题，实现监管效能与企业满意度“双提升”。
在具体实践中，平凉市坚持“一盘棋”思维，将市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管纳入政府年度考核，动态优化《“双随机、一公开”联合抽查事项清单》《市场主体合规经营手册》《“双随机、一公开”监管实施细则》，统筹指导全市203个单位开展部门联合“双随机、一公开”监管。建立“月会商、季调度、年考核”机制，按照“行业相近、职责相关”原则，梳理全市部门联合“双随机、一公开”年度抽查计划共82个行业，明确联合检查对象、抽查比例、时间节点。目前，全市已认领双随机抽查事项清单3617项，建立监管对象标签1366个、执法人员标签910个，共发布抽查计划725条，抽查任务1440个。
在机制统筹基础上，根据“通用型＋专业型”企业信用风险分类指标体系，系统自动将全市31612户企业评定为A、B、C、D四个风险等级并动态更新，加强企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管、重点监管、专项整治中的运用。在监管对象抽取环节实施差异化精准监管，对低风险企业抽查比例最低降至3%，对高风险企业抽查比例最高提至100%。目前，全市已通过企业信用风险分类管理方式发布抽查任务1054个，企业信用风险分类抽查占比86.7%，检查精准度较往年提升20%以上，现场整改411户，限期整改340户，转案源8户，问题发现率同比提升35%，整改完成率达100%。
以信用分级为支撑，坚持“外部联合＋内部综合”，将以往多部门、多科室的“分头检查”充分梳理整合为“联合检查”，对农资经营、加油站、养老机构等82个行业通过跨部门、跨层级“进一次门、查多项事”，最大程度减少多头、重复检查；针对检查发现问题，建立“闭环管理”机制，推动问题从“多头整改”向“一次根治”转变。目前，全市共完成跨部门抽查任务1155个，跨部门检查市场主体12364户，减少重复检查6000余户，跨部门抽查事项覆盖率100%，跨部门抽查任务占总抽查任务的89%，较去年同期提升40%，企业迎检次数平均降低67%。
在优化检查流程的同时，坚持“政府主导、企业主责、社会监督”，推动监管从“政府单打”向“多元共治”转变。检查人员通过省“互联网＋监管”系统移动端APP现场填写检查记录、上传证据材料，单次联合检查时间平均缩短50%，数据实时同步至“国家企业信用信息公示系统”向社会公开，实现检查结果即时推送、全网可查，监管效率显著提升。同时，构建“抽查—公示—惩戒”联动体系，对监管中发现的企业失信行为，实施市场准入、资质审批、招投标等方面限制，形成“一处违法、处处受限”的监管震慑。今年，通过联合惩戒倒逼企业主动整改问题127项，违法失信行为发生率同比下降18%。（记者张霞）
